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    達州市人民檢察院工作報告(全文)

    發布時間:2024-02-22 10:07

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       編輯:龐嵐月

    達州市人民檢察院工作報告

    2024年2月4日在達州市第五屆人民代表大會第五次會議上

    達州市人民檢察院檢察長 陶成

    各位代表:

    現在,我代表達州市人民檢察院向大會報告工作,請予審議。

    2023年工作回顧

    2023年,全市檢察機關在市委和省檢察院堅強領導下,在市人大及其常委會的監督支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神,切實踐行習近平法治思想,認真貫徹落實省委、市委各項決策部署,為大局服務、為人民司法、為法治擔當,在奮力譜寫全面建設社會主義現代化達州新篇章中持續貢獻檢察力量。全年共辦理各類案件11833件,9件案件被評為全國、全省典型案例。宣漢縣檢察院“跨界藍·映山紅”團隊獲評“四川十大法治人物”,大竹縣檢察院被人社部、最高檢聯合表彰為“全國模范檢察院”。

    一、聚焦“一區一樞紐一中心”,能動服務社會主義現代化達州建設

    始終牢記國之大者、省之大計、市之大事,注重發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用,充分運用檢察職能,以法治思維、法治方式保障發展和安全。

    堅定維護政治安全和社會穩定。推進平安達州建設,批準逮捕1248人,提起公訴3336人,圓滿完成各項維穩安保任務。打好維護安全穩定主動戰,從嚴懲處涉槍涉爆、“黃賭毒”“盜搶騙”等危害國家安全、社會安定和人民安寧的犯罪。推進常態化掃黑除惡斗爭,加強教育、金融放貸等領域專項整治,堅決鏟除黑惡勢力及其滋生土壤。落實寬嚴相濟刑事政策,依法履行不批準逮捕、不起訴職能,全面適用認罪認罰從寬制度,最大限度減少社會對立面,促進社會內生穩定。

    助力營造法治化營商環境。平等保護各類市場主體合法權益,起訴破壞市場經濟秩序、金融管理秩序犯罪287人。嚴厲打擊騙取留抵退稅、虛開增值稅專用發票等犯罪,保護國家財稅安全,一名干警被最高檢、國家稅務總局等6部門聯合表彰為“成績突出個人”。聯合公安機關、人民銀行等部門會簽協作機制,開展打擊整治洗錢犯罪專項行動,工作經驗在全省作交流發言。加強與工商聯、市場監管等部門聯動,在全省率先出臺《涉案企業合規異地協作辦法》,監督13家涉案企業落實合規整改、依法規范經營,讓這項具有中國特色的現代化司法制度在達州落地生根。在通川、宣漢等地工業園區設立檢察服務站,延伸檢察保護觸角,精準對接企業法治需求;堅持涉企業職務犯罪懲治與保護并重,起訴企業內部人員職務侵占、挪用資金犯罪9人,及時清除危害企業肌體健康的蛀蟲。

    法治護航創新發展和綠色發展。會同市公安局設立知識產權案件“雙報制”辦理中心,建立行刑雙向銜接等機制,拓寬維權渠道,縮短維權周期;強化對銷售假煙假酒假藥等犯罪打擊力度,辦理知識產權保護案件54件,同比上升22.7%,努力讓創新者心無旁騖、讓侵權者得不償失。開江縣檢察院聯合重慶梁平、開州等地檢察機關制定《川渝四地名優特新地方特產知識產權重點保護名錄》,凝聚合力保護“巴山食薈”等川渝特產品牌。服務保障長江經濟帶發展戰略,加強生態環境保護,起訴污染環境、非法捕撈水產品等犯罪200人,創新開展“公益訴訟+碳匯”工作,助力綠色低碳發展,一個集體被最高檢、公安部、生態環境部聯合表彰為“表現突出集體”。

    合力推進清廉達州建設。堅決貫徹黨中央反腐敗工作部署,合力“打虎”“拍蠅”,起訴監委移送職務犯罪57件,高標準辦理四川省生態環境廳原廳長王波受賄案等大要案,工作情況獲最高檢刊發。落實監檢銜接工作機制,提前介入監委調查案件51件,達到既配合有力、又制約有效的效果。嚴厲懲治司法腐敗,立案偵查司法工作人員相關職務犯罪3人。

    二、聚焦美好生活向往,傾心守護人民群眾安居樂業

    堅持以人民為中心的發展思想,在檢察履職中始終做到體察民情、了解民意、順應民心,讓人民群眾的法治獲得感更加真切、更可持續。

    辦好事關群眾切身利益的案件。全面落實食藥安全“四個最嚴”要求,起訴生產銷售有毒有害食品犯罪25人;加大校園食堂、私人診所等關鍵點位監督力度,辦理食藥安全領域公益訴訟案件106件,發出檢察建議105份,推動食品藥品行業系統治理,努力讓人民群眾“醫食無憂”。充分發揮司法救助“托底”作用,向155名生活陷入困境的受害方發放司法救助金140萬元。對權益受損但不敢或不懂起訴的老年人、殘疾人、農民工和受家暴婦女等特定人群,支持起訴170件,同比增長10.5%,讓弱勢群體的權益得到有效保護。嚴厲懲治冒充軍人招搖撞騙等犯罪,切實保障軍人軍屬權益。

    踐行新時代“楓橋經驗”。落實“群眾信訪件件有回復”制度,710件來信來訪全部做到7日內告知已受理、誰在辦。堅持依法辦案與矛盾化解、訴源治理并重,承擔最高檢引入心理咨詢參與信訪化解試點,持續深化“雙制聯動”工作機制,推行“和解五法”,開展檢察聽證274件,促成和解息訴204件,實質性化解行政爭議82件,切實做到既解“法結”,又解“心結”。嚴格落實“誰執法、誰普法”責任制,依托以案釋法、“法治進校園”等載體,貼近群眾開展經常性法治宣傳,持續引領社會法治風尚。

    保護未成年人健康成長。連續三年開展打擊侵害未成年人違法犯罪專項行動。一體貫徹“保護、教育、管束”理念,對情節輕微、有悔罪表現的涉罪未成年人依法不批準逮捕、不起訴;設置參加公益活動、限制進入特定場所等附帶條件,并全程監督考察,幫助79名附條件不起訴未成年人回歸正途。一名干警被表彰為“全國維護婦女兒童權益先進個人”。加強留守兒童綜合保護,渠縣檢察院推動建成手環預警系統,為轄區4713名監護缺失女童撐起智能“保護傘”;達川區檢察院與深圳市光明區檢察院跨區域協作,辦理的“困境兒童龐某保護救助案”被最高檢評為典型案例。

    營造清朗網絡空間。起訴危害計算機信息系統安全犯罪15人,維護網絡安全。深化“斷卡”行動成效,嚴厲懲治電信網絡詐騙犯罪,從嚴打擊幫助信息網絡犯罪活動、洗錢等關聯犯罪,起訴741人;依法開展追贓挽損,盡全力挽回被騙當事人損失。高度重視個人信息泄露問題高發多發態勢,開展檢察監督專項活動,重點打擊通信服務加盟店非法獲取出售個人信息等違法犯罪行為,起訴26人,發出檢察建議4份,監督職能部門堵塞管理漏洞,筑牢個人信息保護法治盾牌。

    三、聚焦嚴格執法、公正司法,全力維護社會公平正義

    深入貫徹落實黨的二十大關于“加強檢察機關法律監督工作”部署,全面履行“四大檢察”職能,持續深化偵查、審判、執行等執法司法活動監督,讓公平正義更加可感可觸。

    加強偵查監督。實質化運行偵查監督與協作配合辦公室,緊盯有案不立、以罰代刑等問題不放,監督偵查機關立案、撤案,糾正漏罪、漏犯,把好刑事訴訟第一道關口。創新推動行政執法與刑事司法雙向銜接、同頻共振,建議行政機關移送犯罪案件34件,將52名被不起訴人移送行政機關依法給予行政處罰,助推犯罪治理現代化。積極構建以證據為中心的刑事指控體系,自行補充偵查455件,監督糾正偵查活動違法315件次,確保指控犯罪的每一份證據都經得起法律檢驗。

    加強審判監督。堅持程序與實體并重,監督糾正審判程序不規范問題,以監督促公正、贏公信。刑事審判監督更加注重精準性,探索建立檢委會提前把關工作機制,提出抗訴19件,抗訴意見均獲法院采納,工作經驗被省檢察院推廣。民事審判監督更加注重引領性,對司法理念、法律適用具有重要價值的案件,通過典型個案監督促進類案依法辦理,提出抗訴、再審檢察建議99件,市檢察院提請抗訴的馮某某贈與合同糾紛案,促成省法院和省檢察院就“婚姻存續期間未經一方同意的贈與行為全部無效”在全省統一司法標準,并入選最高檢典型案例。行政審判監督更加注重穿透性,從個案辦理向行業治理、系統治理延伸,向行政機關發出的12件檢察建議獲全部采納,助推執法規范化。

    加強執行監督。深化“派駐+巡回”檢察機制,實現監獄、看守所、社區矯正巡回檢察全覆蓋,對刑罰執行和監管活動提出監督意見346件。萬源市檢察院聯合司法局引入智能平臺,對轄區200余名社區矯正人員外出活動進行同步監管。持續推進“減假暫”案件實質化辦理,發現并糾正提請減刑不當296件,監督刑罰執行機關“減假暫”活動違法22件,監督率連續三年上升,2個派駐監管場所檢察室被省檢察院評為先進集體。聚焦民事執行難問題,發出檢察建議114份,起訴拒不執行判決、裁定8人,讓判決結果更早兌現、司法權威有力彰顯。辦理行政執行、行政非訴執行監督案件84件,助推行政執法機關依法高效行權,切實維護行政相對人合法權益。

    加強公益訴訟檢察。立案辦理公益訴訟案件363件,訴前整改率達97.5%,對到期未整改案件全部提起訴訟,均獲法院判決支持。嚴厲打擊非法電魚、炸魚等違法行為,增殖放流魚苗60萬余尾,督促侵權人繳納生態修復金和懲罰性賠償金65萬余元、補植林木1萬余株,保護生態多樣性。聚焦“三農”強化履職,開展永久基本農田保護、農產品質量安全保障等專項行動,牢牢守住糧食安全底線和耕地保護紅線。圍繞生態環境、自然資源、紅色遺跡保護等領域深化跨區域協作,切實履行“公益代表人”職責,檢察公益訴訟的制度價值和治理效能得到全面展現。

    四、聚焦忠誠干凈擔當,持續鍛造過硬檢察隊伍

    堅持黨對檢察工作的絕對領導,一體加強政治素養、業務素能、廉潔素質建設,求真務實、擔當實干已成為檢察隊伍鮮明的履職特征。

    扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。教育引導干警深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。按照“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求,嚴格落實“第一議題”制度,及時把習近平總書記的重要講話精神貫徹落實到檢察工作的各方面、全過程。舉行專題理論學習研討43場,開展調查研究21次,建章立制10個,檢察隊伍的政治思想、紀律作風、精神面貌呈現新氣象,一個集體獲評“2023年四川省工人先鋒號”。

    聚力夯實檢察基層基礎。加強人才培養,遴選檢察官10名;落實《推進領導干部能上能下規定》,調整基層檢察院班子成員16名,成梯次的人才隊伍架構已基本形成。大力培育檢察領軍人才,與西南政法大學、四川文理學院等5所高校共建檢校合作實踐研究基地,舉辦專題講座、開展案例分析13場次,5名干警入選全國、全省檢察人才庫,通川區檢察院一名干警被評為“全省優秀公訴人”。積極推進“五強”基層檢察院建設,大力實施“夯基固本、創先爭優、差異發展”三大行動,成功創建全省特色檢察品牌1個、優秀辦案團隊2個。

    深入推進數字檢察戰略。建成以案件指揮調度為核心,集成數據、視頻等多功能于一體的指揮中心,完成智慧檢察“一平臺、三中心”試點,成功召開全省現場會,為全省檢察機關提供了可推廣、可復制的達州樣板。成立數字檢察辦公室,研發“民事借貸個人所得稅征收”等5個法律監督模型,其中2個模型在全省檢察機關首屆競賽中獲獎,工作經驗在全省作交流發言。

    全面落實從嚴管黨治檢。充分發揚自我革命精神,扎實開展檢察領域突出問題系統治理,細化工作舉措11項,完善長效機制3個,對2個基層檢察院進行政治督察。加強辦案、財務等重點風險點管控,開展警示教育20次,談心談話550余人次。持續抓實案件質量管理,對426件案件進行專項評查,確保檢察權運行更加廉潔高效。成立司法責任核查工作領導小組,進一步完善落實司法責任制和錯案追究制。狠抓防止干預司法“三個規定”記錄填報工作,“有問必填”已成為檢察干警行動自覺。

    一年來,全市檢察機關始終堅持“監督者更應接受監督”的工作理念,向人大及其常委會報告工作31次、向政協通報工作20次。積極配合人大常委會開展履職評議,54名檢察官接受人大代表集體“檢閱”,履職能力和辦案水平得到進一步提升。高度重視代表建議和政協提案辦理工作,落實一對一聯絡、定期通報進度、辦結回訪等制度,8件代表建議、5件政協提案全部辦結,滿意率100%。建立并落實建議提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化機制,從建議提案中梳理線索,辦理案件11件。邀請180余名人大代表、政協委員走進檢察機關參加檢察開放日、專題視察等活動,邀請人民監督員、聽證員等監督檢察辦案420余件次,檢察工作的公信力持續提升。

    各位代表,2023年,全市檢察機關始終堅持穩中求進,通過“整體工作創先爭優,單項工作品牌引領”,有38個集體和28名個人獲得省級以上榮譽,其中,國家級榮譽11項。

    這些成績的取得,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,得益于市委和上級檢察機關的堅強領導、市人大及其常委會的有力監督,以及市政府、市政協和社會各界的大力支持。在此,我謹代表全市檢察機關和全市檢察人員向大家表示衷心的感謝!

    在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,檢察工作仍存在一些不足:一是立足檢察職能,服務大局、融入大局的精準性、系統性、實效性還需進一步增強;二是對標新時代檢察工作現代化發展方向和目標任務,在工作理念、業務素質、人才儲備等方面還有明顯短板;三是法律監督的力度、質效還需提升,不善監督、監督不到位的問題依然存在。對于這些問題,我們將采取有效措施,針對性予以解決。

    2024年工作安排

    2024年是新中國成立75周年,也是實施“十四五”規劃目標任務的關鍵一年,全市檢察機關的總體工作思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平法治思想和習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和省委十二屆四次全會、市委五屆七次全會暨市委經濟工作會議部署,堅持“爭創檢察雙一流、服務達州新定位”工作思路,從政治上著眼、從法治上著力,堅定維護政治安全和社會穩定,服務保障經濟社會高質量發展,全力守護人民群眾美好生活,強化法律監督維護社會公平正義,以檢察工作現代化服務社會主義現代化達州建設,持續為促進城鄉融合發展、建設“一區一樞紐一中心”提供堅實法治保障。

    一是在維護社會安全穩定中擔當作為。充分履行各項檢察職能,依法嚴厲打擊各類犯罪,重點打擊黑惡勢力、多發性侵財和“黃賭毒”等犯罪,推進平安達州、法治達州建設。注重治罪與治理并重,全面準確落實寬嚴相濟刑事政策,依法做到該嚴則嚴、當寬則寬、罰當其罪。聚焦法律監督重點難點,注重發揮檢察建議促進源頭治理、訴源治理作用,積極助推市域社會治理現代化。

    二是在服務保障達州高質量發展中奮楫爭先。圍繞市委重點工作部署,規范推進企業合規改革,深化知識產權檢察職能集中統一履行,加強涉農檢察保障,以法治之力護航建設現代化產業體系和城鄉融合發展。平等保護各類市場主體,精準打擊擾亂企業生產經營和市場秩序犯罪,防范化解金融風險,持續營造法治化營商環境。拓寬川渝檢察協作廣度和深度,服務川渝萬達開地區統籌發展。加強生態環境司法保護,開展“守護美好生活”專項行動,拓展“公益訴訟+碳匯”工作成果,守護秀美巴山渠水。

    三是在維護人民群眾權益中實干篤行。依法嚴懲危害食品藥品安全、電信網絡詐騙等犯罪,切實維護人民群眾生命財產安全。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深化群眾信訪件件有回復、民事檢察“和解五法”、行政爭議實質性化解、公開聽證等工作,回應人民群眾涉法涉檢訴求。加大司法救助、支持起訴工作力度,強化婦女兒童、老年人、農民工等群體合法權益司法保護。繼續開展打擊侵害未成年人違法犯罪專項行動,加強未成年人檢察社會支持體系建設,推動“六大保護”協同發力。

    四是在推進檢察工作現代化中守正創新。深入落實黨的二十大關于“加強檢察機關法律監督工作”部署,進一步推進法律監督理念、體系、機制、能力現代化,推動“四大檢察”全面協調充分發展。強化刑事、民事、行政訴訟監督,促進嚴格執法、公正司法。加強“行刑銜接”,積極探索行政違法行為監督,推進檢察監督與行政執法雙向轉化,共同推動依法行政。加大實踐探索,努力為公益訴訟立法提供達州經驗。大力實施數字檢察戰略,以數字賦能法律監督提質增效。

    五是在爭創一流檢察隊伍中從嚴從實。一體推進政治建設和業務建設,加強教育培訓、崗位練兵,著力提高檢察人員政治素養、專業能力。堅持激勵與約束并重,完善落實檢察官遴選、退出機制,健全檢察官權益保障和懲戒制度。堅持強基導向,強化“五強”基層檢察院建設,夯實檢察工作發展根基。深化司法體制綜合配套改革,持之以恒深化全面從嚴治檢,嚴格執行“三個規定”,不斷加強紀律作風建設和檢察權運行監督制約,以自身凈確保自身硬。

    各位代表,知常明變者贏,守正創新者進。在新的一年,全市檢察機關將在市委和省檢察院的堅強領導下,更加自覺接受人大監督、政協監督、社會監督,全面落實本次大會決議,以趕考之姿、奮進之態全力做好各項檢察工作,為加快建設“一區一樞紐一中心”、奮力譜寫中國式現代化達州新篇章貢獻更大的檢察力量!


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